В Китае существует четырехуровневая система судов общей юрисдикции:
– ВНС Китая (далее именуется «ВНС»), Президент которого избирается Всекитайским собранием народных представителей;
– ВНС Провинции] (далее – «ВНСП»), председатель которого избирается народным собранием провинции;
– Народный суд промежуточной инстанции, председатель которого избирается муниципальным народным собранием;
– Первичный народный суд, президент которого обычно избирается народным конгрессом на уровне волостей.
В настоящее время в материковом Китае насчитывается 3531 судебный орган, включая ВНС, около 32 ВНСП, 413 народных судов промежуточной инстанции и 3085 народных судов первой инстанции.[
Кроме того, данные суды создают отдельные трибуналы, которые не являются независимыми судами, выполняя функцию их обособленных коллегий. Решения, вынесенные трибуналами, считаются решениями, вынесенными судами, к которым они принадлежат. Например, Первый промежуточный народный суд муниципалитета Пекина учредил Пекинский трибунал по делам о банкротстве.
ВНС рассматривает (ст. 16 Закона Китая об организации народных судов):
– дела по первой инстанции, находящиеся в его юрисдикции;
– дела в апелляционном порядке и протесты против приговоров и постановлений, вынесенных высшими народными судами провинций;
– дела при повторном рассмотрении, возбужденные в порядке судебного надзора;
– дела о применении наказания в виде смертной казни, представленные на рассмотрение высшими народными судами.
ВНС может давать толкования по вопросам, касающимся применения закона в судебной работе, и издавать руководящие дела. В дополнение к рассмотрению конкретных дел ВНС также отвечает за формулирование судебных толкований. Судебные толкования – это набор правил, сформулированных с целью гармонизации понимания судами конкретных правовых положений и унификации стандартов судебного разбирательства. На практике в Китае они имеют равную силу с законом. Право ВНС формулировать судебное толкование вытекает из положений Закона о законодательстве Китая. Согласно Закону о законодательстве судебное толкование ВНС должно быть сделано для конкретных правовых положений и соответствовать законодательной цели, принципу и первоначальному замыслу рассматриваемых правовых положений. Порядок их предоставления регламентируется ВНС о судебном толковании 2007 года.