• осуществление концессионером строительства объекта на условиях долевого финансирования из собственных и привлеченных им средств и средств федерального бюджета;
• регистрация объекта после завершения строительства в государственной собственности Российской Федерации (с концессионными обременениями);
• осуществление концессионером после завершения строительства коммерческой эксплуатации объекта в течение установленного концессионным соглашением срока (20–40 лет);
• возврат объекта концессионного соглашения по истечении срока концессии государству.
Важнейшим принципом реализации и критерием отбора проектов ГЧП является наличие положительных социальных эффектов, включая показатели финансовой, бюджетной и экономической эффективности для государства, а также гарантии обеспечения возвратности инвестиций и необходимого уровня доходности на вложенный капитал для каждого партнера.
В дорожном секторе возврат инвестиций для концессионера обеспечивается за счет финансовых поступлений от коммерческой эксплуатации создаваемой автомобильной дороги.
В целях повышения финансовой эффективности проекта для частного партнера государство берет на себя расходы по софинансированию строительства объекта.
Условиями концессионного соглашения может также предусматриваться механизм компенсации недостающих доходов на этапе коммерческой эксплуатации объекта.
Возврат инвестиций для государства преимущественно обеспечивается за счет системы косвенных мультипликативных социально-экономических эффектов от создания автомобильной дороги и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Помимо получаемых государством косвенных эффектов, условиями концессионного соглашения может предусматриваться прямая концессионная и арендная плата в бюджет, а также иные выплаты концессионера, например, в случае, если его фактические доходы существенно превышают оговоренный в соглашении размер прибыли.
Другие инструменты обеспечения возвратности инвестиций частного партнера:
• предоставление государственных гарантий на привлекаемый заемный капитал;
• страхование отдельных видов рисков;
• освобождение концессионера от уплаты ряда налогов (земельный налог, налог на имущество и т. д.);
• заключение концедентом дополнительных гарантийных соглашений с кредитными организациями, участвующими в финансировании проекта (снижение уровня процентных ставок по кредитам);