Проверяющие анализируют использование результатов исполнения госконтрактов или договоров (важно: на момент проверки!). В случае, если нет применения их в практической деятельности или, в целом, объект контроля не может пояснить, где и как применяется, то тогда, по логике проверяющих, средства были потрачены неэффективно.
Пример № 4. Недостижение показателей, результатов по госпрограмме, субсидии, контракту
При выявлении недостижения показателей (количество, качество и другие), которые определяются в соглашении, контракте, договоре вся сумма выделенных бюджетных средств может быть квалифицирована, как неэффективное использование средств. В этом случае, логика связана с направлением средств на достижение таких показателей. Однако, иногда есть случаи, независящие от объекта контроля.
Примеров можно привести много, так как они обусловлены субъективным фактором проверяющих. Так, услуги аутсорсинга при наличии своих должностных лиц могут быть неэффективным использованием средств. Проведение дополнительных работ по контракту, заранее не оговоренных. В судебной практике обжалования много примеров (разобраны ниже в пособии).
Пример № 5. Отсутствие применения результатов исполнения государственного контракта или договора после наличия факта применения
Бывают случаи, когда объект контроля закупил какое-то оборудование или получил услуги (работы). Данные результаты когда-то использовались. Однако, спустя время, они перестали использоваться. Такой факт может быть квалифицирован, как неэффективное использование средств в размере средств, потраченных на приобретение.
Пример №6. Недостижение показателей, определенных в договоре (соглашении) о предоставлении межбюджетного трансферта (включая субсидии (грант)
В случае недостижения определенных показателей размер представленных средств по соглашению квалифицируется, как неэффективное использование средств.