В 2019 году городском округе Цзиньхуа провинции Чжэцзян, первом среди городских округов страны, развернули работу по созданию «города без справок»: было объявлено, что муниципальные ведомства и общественные учреждения на всей территории округа не должны требовать от граждан и организаций никаких справок или свидетельств, выпущенных каким-либо третьим полномочным органом. Это решение местного правительства образно представлено на рисунке 2.1. Отрадные результаты были получены всего за несколько месяцев ведения работы по созданию в Цзинхуа «города без справок». Была полностью упразднена необходимость предоставлять 18 типов справок и свидетельств, касающихся операций по фонду жилищных сбережений, в частности справка о доходах сотрудника, выписка о жилищном положении, документы, подтверждающие прямое родство того, кто претендует на получение накопительного фонда, и участника фонда, и требующееся в соответствии с политикой льгот на получение ипотечного кредита высококвалифицированными специалистами свидетельство с места работы, подтверждающее соответствующую квалификацию. Таким образом на территории всего округа было реализовано «не требующее справок» получение услуг по фонду жилищных сбережений. Прежде граждане, имеющие иную регистрацию, оформляя в Цзиньхуа разрешение на проживание, должны были сначала получить в министерстве социального обеспечения выписку, удостоверяющую уплату социального страхования за период более полугода, затем с этой выпиской, удостоверением личности и контрактом на аренду жилья прийти в полицейский участок, чтобы подать заявление на оформление разрешения. А сейчас, благодаря совместному доступу к данным, работник учреждения может напрямую запросить информацию о социальном страховании, и от заявителя не требуется никаких дополнительных справок [15].
Рисунок 2.1. Создание «города без справок» (Го Дэсинь/Жэньминь Тупянь)
Реформа по созданию «города без справок» представляет собой полезную попытку сделать государственные услуги более ориентированными на людей, однако местные ведомства не имели полномочий выдавать свидетельства и справки, которые должны оформляться ведомствами других районов. Так, во многих профессиях для осуществления практической деятельности требуется наличие «справки об отсутствии судимости», однако органы общественной безопасности какой-либо местности, оформляя подобную справку, могут удостоверить лишь то, что записи о судимости отсутствуют на подведомственной им территории, соответственно, приезжие служащие вынуждены за такой справкой ехать в место своей регистрации. Сколько же людям пришлось совершить напрасных поездок из-за того, что данные не умеют «бегать» между муниципалитетами?