Министр энергетики и электрификации СССР (П. С. Непорожний) во исполение указанного постановления партии и правительства своим приказом № 115 от 10 июля 1968 г. обязал начальника управления «Саратовгэсстрой» Иванцова Н. М. включить в титульные списки строек на 1968 г. строительство первой очереди Балаковского завода фосфорных удобрений, выполнить в течение 1968–1971 гг. необходимые работы, осуществив в 1968 и 1969 гг. для обеспечения этого увеличение численности коллективов строительно-монтажных организаций [144, л. 33–36].
Проблема, связанная с необходимостью увеличения мощностей по производству минеральных удобрений была настолько актуальна, что Октябрьский (1968 г.) Пленум ЦК КПСС вынужден был признать, что решения партии и правительства по кардинальному изменению положения дел в области сельского хозяйства выполняются неудовлетворительно [315, с. 504]. Вопрос о положении в промышленности минеральных удобрений специально рассматривался Политбюро ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Это, безуловно, способствовало ускорению строительства заводов по производству минудобрений.
Особое значение наращиванию выпуска минеральных удобрений придавалось ещё и потому, что в те годы активно шло строительство оросительных систем. Внесение удобрений в почву, орошение и мелиорация земель являются необходимыми условиями повышения продуктивности растениеводства, что в свою очередь положительно влияло и на развитие животноводства, так как тем самым для него создавалась кормовая база.
1.2. Проектирование и выбор площадки под строительство завода
Есть сведения о том, что первым, кто предлагал построить в Поволжье завод по производству минеральных удобрений, был известный общественный деятель США, крупный предприниматель, президент и председатель Совета директоров корпорации «Оксидентл петролеум», «друг советского народа» Арманд Хаммер (1898–1990 гг.). Он родился в Нью-Йорке в семье миллионера, выходца из России. Отсюда, возможно, проистекает его интерес к этой стране. В 1921 г. А. Хаммер встретился с главой Советского правительства В. И. Лениным и наряду с решением вопроса о предоставлении концессии на трерритории РСФСР выдвинул идею о строительстве в Поволжье завода по производству минеральных удобрений. Но эта идея в те времена, когда стоял вопрос о самом существовании первого в мире пролетарского государства, не нашла поддержки у большевиков. И лишь спустя много лет она вновь приобрела свою актуальность.