Канада: современные тенденции развития. К 150-летию государства - страница 7

Шрифт
Интервал


.

Следует отметить и то обстоятельство, что монархия рассматривается в стране как адекватная сегодняшним вызовам форма государственного правления, радикальные изменения которой могли бы привести к нежелательным последствиям. Монарх действует в Канаде через своих представителей, отбираемых с 1952 г. из числа канадских граждан: на федеральном уровне – генерал-губернатор, на провинциальном – генерал-лейтенант, на территориальном – комиссар. Назначение этих лиц из числа известных общественных, политических деятелей, а ранее и военачальников происходит по рекомендации премьер-министра страны или премьеров провинций и территорий. Именно представитель монарха имеет формальное право утверждать все принятые парламентом законопроекты, распускать парламент, назначать всеобщие выборы и новое правительство, премьер-министра, членов Верховного суда. Однако на практике эти права представитель монархии реализует с учетом мнений и по рекомендации представителей других ветвей власти, ограничиваясь в своей деятельности преимущественно представительскими и церемониальными функциями.

Теоретически, краеугольным камнем в политической системе Канады является то, что правительства – федеральное и провинциальные – пользуются властью, но не обладают ею; власть остается прерогативой короны и как бы «вверяется» правительствам[4]. Королева «царствует, но не правит»[5]. Значит, власть формально принадлежит внепартийному институту. Считается, что правительства ограничиваются краткосрочными задачами, потому что их главная цель – оставаться у власти, быть переизбранными, тогда как для монарха главное – это благополучие страны в долгосрочной перспективе, обеспечение полноценности и независимости политического процесса в стране[6]. В моменты кризисных ситуаций монархия играет необходимую роль конституционного арбитра, ее легитимная власть при этом служит защитой от злоупотреблений и узурпации[7]. В определенной степени королевская власть объединяет федеральное правительство с провинциальными правительствами в одно федеративное государство[8].

В практической деятельности институт монархии играет важную роль в покровительстве над различными благотворительными организациями Канады. Так, генерал-губернатор шефствует над Канадским раковым обществом, Канадской ассоциацией медсестер, Канадским обществом Красного Креста, Королевским канадским обществом спасения и организацией «Спасем детей – Канада» и т. д. Он же – главнокомандующий вооруженными силами Канады, имеет звание командира полка в нескольких полках, осуществляет формальное назначение министра обороны и ключевых военачальников.