особым порядком заключения: посредством торгов или без проведения таковых, но с соблюдением определенной административной процедуры заключения контракта.
Несмотря на это, как и любой гражданско-правовой договор, заключаемый не в сфере действия Федерального закона о контрактной системе, он подчиняется установленным Гражданским кодексом Российской Федерации правилам, за исключениями, содержащимися в специальном законодательстве.
Так, в частности: в проекте каждого государственного (муниципального) контракта, контракта формулируются его существенные условия, в отношении него действуют правила об оферте и акцепте, моменте заключенности, предмет каждого государственного (муниципального) контракта, контракта формулируется, исходя из положений Особенной части Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к тому или иному виду договора: поставки, подряда, возмездного оказания услуг и др.
Однако принимая во внимание, что процесс заключения государственного (муниципального) контракта во многом отягощен административным элементом, в отношении него действуют и специальные правила, установленные Федеральным законом о контрактной системе, изданными в развитие его правовых норм подзаконными нормативными правовыми актами (постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, Федерального казначейства и др.):
правила инициирования закупки (планирование);
правила формулирования потребности поставщика (подрядчика, исполнителя) в товаре (работе, услуге) – описание объекта закупки, в том числе с использованием каталога товаров, работ, услуг;
правила определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
правила заключения контракта;
правила исполнения контракта, включая порядок оплаты предмета контракта и наступления ответственности за его нарушение;
правила учета заключенных контрактов в реестре контрактов;
правила изменения и расторжения контракта.
Таким образом, учитывая предпринятый законодателем подход к обозначению государственного (муниципального) контракта, контракта как разновидности гражданско-правового договора в настоящем учебном пособии далее будут описаны все его структурные элементы с позиций гражданского права. При этом для целей учебного пособия понятия «государственный (муниципальный) контракт» и «контракт» будут рассмотрены как синонимичные, поскольку принципиальной разницы в правилах их заключения, изменения и расторжения нет.