Абсолютное превосходство французов в ВМФ и ВВС не могло улучшить ситуацию в Северном Вьетнаме в пользу колонизаторов. Радиус действия авиации был ограничен, самолетов недостаточно. Кроме того, к 1952–1953 гг. войска ВНА располагали собственными ПВО. Колониальные ВВС не могли действовать столь же безнаказанно, как в первые годы войны.
Возможности французского ВМФ в условиях Индокитая также были ограниченны. Колонизаторы могли использовать артиллерию боевых кораблей исключительно при ведении операций в районах побережья. Морская авиация, базировавшаяся на авианосце «Ароманж», располагала большими возможностями и использовалась при каждом удобном случае.
Зимой 1952 г. командование ВНА скрытно перебросило свои подразделения из Верхнего Лаоса в район Дьенбьенфу. Правда, само селение коммунисты занимать не стали. Лаосский батальон также воздержался от соприкосновения с вьетнамцами. Командир не имел представления, какими силами располагает противник, и не собирался вести бой на уничтожение. У вьетнамцев были свои основания избегать столкновения. Происходила перегруппировка сил накануне операций ВНА в Лаосе, и командование коммунистических сил стремилось сохранить скрытность маневрирования>11.
В марте того же года десять батальонов ВНА вторглись в северо-восточную лаосскую провинцию Самнеа. Положение колониальных сил стало выравниваться после спешной переброски по воздуху в район военных действий 12 тыс. солдат и офицеров Национальной армии Лаоса>12. Противоборствующие стороны вели борьбу с переменным успехом. В апреле части ВНА отступили во Вьетнам. Французские войска также были изрядно измотаны боями и нуждались в подкреплениях и отдыхе.
Это отступление командование ВНА расценивало не как поражение, а как искусный отвлекающий маневр. В 1990 г. командующий ВНА Во Нгуен Зиап в интервью американскому журналисту С. Карноу дал следующую оценку действиям ВНА: «Я не намеревался оставаться в Лаосе. Это был трюк, чтобы отвлечь внимание французов, и он сработал»>13. Впоследствии командование ВНА повторит вторжение в королевство с той же целью.
Произошедшие события подтвердили стратегическую значимость Дьенбьенфу как возможного форпоста в системе обороны королевства в случае повторного вторжения ВНА. Тем не менее колониальное командование не предпринимало мер по созданию в селении военной базы.