Основы правового государства в Австрии шатки. И причиной тому не только глубокая коррумпированность, которая десятилетиями разъедала политику, СМИ и экономику. Свой вклад вносит и скверная подготовка юристов. По многочисленным полицейским расследованиям и судебным разбирательствам я знаю, как нарушаются процессуальные требования – от вручения повестки до сроков подачи апелляций. На смену административному праву пришел произвол. Что это означает для правового государства, к прискорбию, не ясно даже компетентным юристам. В настоящее время понимание любых последствий нарушения законности отсутствует у многих чиновников, начиная с местных властей и заканчивая федеральными министерствами. Лавина предписаний, таких как запрет на принятие подношений, породила новые подразделения по надзору за их соблюдением. Однако на задний план отступило знание и конституционного права, и основного международного права, и многого другого. Ситуация с законностью в Австрии плачевна, что продемонстрировали противоречивые распоряжения в период пандемии и многое другое. Редактирование федеральных законов постоянно терпит фиаско не только по конституционным, но и по орфографическим причинам, что в дальнейшем затрудняет их применение.
Если прежде центральными в федеральных министерствах были департаменты юстиции, то сейчас их место заняли отделы по связям с общественностью. Упадок австрийской исполнительной власти напоминает мне ситуацию, которую я наблюдала в некоторых арабских странах. Чиновники XXI в. политизированы намного сильнее, чем в прежние времена. В абсолютистской Дунайской монархии, принципами которой были богоизбранность и легитимизм, существовало независимое сословие чиновников, целью которого повсеместно, от Богемии до Боснии, были эффективность и интеграция. В 1990-х гг. мне еще доводилось встречаться на венской площади Балльхаусплатц, цитадели политической власти, с главами департаментов, которым в определенном смысле не был чужд дух йозефинизма, как его понимали в эпоху правления императора-реформатора Иосифа II, с 1780 по 1790 г. Таких людей в административных органах больше нет. С трудностями сейчас сталкивается тот, кто не входит в почти феодальную по сути систему, где смотрят не на то, кто что знает, а на то, кто знает кого. Со мной подобное на протяжении всей моей профессиональной деятельности происходило почти постоянно. Тем более неожиданным для меня стало предложение занять пост независимого министра иностранных дел в федеральном правительстве, сформированном Австрийской народной партией во главе с Себастьяном Курцем и ее партнером по коалиции – Австрийской партией свободы (АПС), возглавляемой Кристианом Штрахе.