Именно в этот момент концепция «оборонительного» флота для Балтийского моря поменялась, и флот должен был стать «имперским», то есть действовать на всех морях омывающих империю. На очередном заседании Особого совещания, все же, были сделаны следующие выводы:
1) Япония планирует завершить свою судостроительную программу к моменту окончания строительства Сибирского пути. Это указывает на возможность вооружённого конфликта с Японией, в период с 1903 по 1906 год.
2) Япония будет стремиться перебросить свою армию на материк. Поэтому в случае войны флот будет играть ключевую роль на театре военных действий.
3) Япония осознаёт важность флота и продолжит его укрепление, если со стороны России не последует чёткого сигнала о готовности пойти на любые жертвы, чтобы защитить свои интересы на море.
4) Сейчас России необходимо безотлагательно разработать программу судостроения для Дальнего Востока. Флот на Дальнем Востоке должен значительно превосходить японский к моменту завершения строительства.
В результате полученной информации и ее анализа, в ноябре 1895 года Особое совещание постановило:
а) Принять промежуточную судостроительную программу от 1895 года;
б) Создать в Тихом океане сильную эскадру;
в) Впредь, до приобретения на Дальнем Востоке незамерзающего порта организовать в Средиземном море базирование резервной эскадры.
Промежуточная судостроительная программа 1895 года, предусматривала на срок до 1902 года постройку: пяти эскадренных броненосцев, четырех броненосцев береговой обороны типа «Адмирал Сенявин», шести крейсеров 1-го ранга, одного крейсера 2-го ранга, пяти канонерских лодок, 54 миноносцев, двух минных заградителей и четырех транспортов. Всего испрашивалось на новое судостроение для Балтийского моря до 1902 года включительно, истребовано кредитов на 148,8 миллиона рублей.
Дела на международной арене
Результатом Японо-Китайской войны являлся, подписанный в этом году Симоносекский договор. Уже спустя три месяца после начала Японо-китайской войны (1894—1895) империя Цин начала искать возможности для заключения перемирия. Помимо неминуемого военного поражения, причиной этому было желание императрицы Цыси остановить военные действия до своего 60-летия, так как дела на море и суше, для империи Цин развивались неблагоприятно. Уже в начале ноября 1894 года чиновники империи Цин предложили мирный договор, в котором признавался