Хотя тогда в РФ не было закона, регламентирующего использование биткойна. И в тоже время, законодательно не была определена ответственность за выпуск денежных суррогатов.
6 февраля 2014 года Генеральная прокуратура опубликовала схожие с ЦБ разъяснения о криптовалюте (биткойн – денежный суррогат, ни чего не использовать). В след за ними, Росфинмониторинг опубликовал предупреждение, в диспозиции которого усматривается, что биткоин используется при незаконной легализации доходов от продажи оружия, наркотических средств и других запрещённых товаров.
В связи с этим, российские банки отказывались от операций с биткойном, мотивируя утратой или отзывом лицензии. В том числе, затруднено было открытие счетов в банках для биткойн-сервисов.
Назрела необходимость правильно определиться с тем, что же такое биткойн. Существует несколько подходов определения криптовалюты: цифровой товар (нет определения в законодательстве РФ), вещь (нет ничего материального), объект имущественных прав (не объект), информация (не попадает под определение), право требования (нет обязательного лица). К сожалению, ни один из них не подходит для российского законодательства.
Одна из юридических фирм проделала огромную работу в этом направлении, проведя соотношение Bitcoin и объектов гражданских прав (с учётом ст. 128 ГК РФ). Был проведён анализ опыта WebMoney по использованию кошелька WMX. В результате чего она установила, что BTC не вещь, следовательно право хранения по договору юридически не корректно (договор системы WebMoney не попадает под законодательство РФ, видимо это было пролоббировано).
Bitcoin не мог расцениваться как информация, поскольку информация имеет ценность, а сведения о BTC доступны третьим лицам (т.е. не имеют ценности). Некоторые эксперты предлагали смотреть на Bitcoin в качестве результата оказанных услуг
Деятельность Bitcoin-сервисов в большинстве случаев не является лицензируемой, как и не является деятельностью оператора электронных денежных средств, либо формально не является деятельностью по проведению операций.
Говоря о российском законодательстве, майнинг предполагает необходимость исчисления и уплаты налогов, и даже статуса ИП, что уже тогда было очевидно. Были и юрисдикции с благоприятным режимом (развитые юрисдикции), такие как Гонконг, остров Мэн, некоторые штаты США, Британские Виргинские острова и Сингапур.