Предусмотренное правило о заблаговременном учете будущих расходов на последующее содержание и эксплуатацию создаваемых в рамках реализации национальных и федеральных проектов объектов является исключительно важным в контексте последующей оптимизации расходов федерального бюджета.
Система финансового обеспечения нацпроектов предполагает конкретные виды расходных обязательств федерального бюджета, предусмотренные паспортами национальных проектов и входящих в них федеральных проектов в формах бюджетных ассигнований, установленных ст. 69, 69.1, в формах межбюджетных трансфертов, установленных ст. 129–133.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В общем, можно утверждать, что «национальный проект есть финансовый план как бюджетного, так и иного финансирования соответствующих мероприятий, что частично проливает свет на его природу как акта исполнительной власти, одобряемого в дальнейшем при утверждении государственного бюджета Федеральным Собранием Российской Федерации»[24].
Важной составной частью системы управления национальными проектами является контроль за их реализацией. Эта функция управления национальными проектами нашла закрепление в ряде нормативных правовых актов, в том числе в Положении о Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.
Проектным офисом Правительства Российской Федерации утверждены Единые методические рекомендации по подготовке и реализации национальных проектов (программ), федеральных проектов и ведомственных проектов[25], которые в том числе включают порядки внесения изменений и проведения мониторинга национальных проектов, федеральных проектов и ведомственных проектов, порядок определения уровня достижения национальных проектов (программ) и федеральных проектов и т. д.; на ведомственном уровне принимаются документы, регламентирующие порядок контроля за ходом выполнения национальных проектов[26].
В то же время за годы реформирования проектной деятельности в рамках реализации национальных, федеральных, ведомственных и региональных проектов накопилось избыточное количество нормативно-методологических документов и требований, которое стало препятствием для эффективного управления, что потребовало проведения «проектной гильотины» – масштабного пересмотра и отмены нормативных правовых актов, негативно влияющих на проектную регуляторную среду в России.