В зале воцарилась гробовая тишина. Все присутствующие на бюро обкома изучали в институтах историю КПСС и помнили ленинские слова: «Законность не может быть калужская и казанская, а должна быть единая, всероссийская». Ввести комендантский час в одном отдельно взятом городе СССР? В мирное время? Без указаний из Москвы?
Предложение секретаря обкома о введении комендантского часа для несовершеннолетних поставили на голосование. Возражавших или воздержавшихся не было. Претворение в жизнь решения партийного органа неожиданно столкнулось с противодействием облисполкома.
– Мы не можем принять к исполнению закон, противоречащий Конституции СССР, – заявили в правовом управлении облисполкома. – Согласно Конституции все граждане Советского Союза имеют равные права. Мы не можем лишить часть граждан СССР их законных прав только потому, что они не достигли совершеннолетия.
Руководство облисполкома вызвали в обком КПСС.
– Что за ересь о гражданских правах вы несете? – спросил высокопоставленный партийный руководитель. – Мы не лишаем подростков их конституционных прав, мы хотим ограничить их пребывание на улице в вечернее время. Что тут незаконного?
– Всякое ограничение должно быть законодательно утверждено, – напомнил представитель облисполкома.
– Завтра же городской Совет народных депутатов примет соответствующее решение.
– Если есть ограничение, то должно быть наказание за его неисполнение.
– Изучите Кодекс об административных правонарушениях и найдите в нем соответствующую норму закона. Как говорится, был бы человек, а статья найдется!
Шутку секретаря обкома не оценили. Сотрудники правового управления облисполкома в силу своих должностных обязанностей должны были проверять на соответствие советским законам все решения нижестоящих органов исполнительной власти и решения, принятые Советами народных депутатов всех уровней, вплоть до областного.
– Единственной статьей, по которой можно привлечь к ответственности родителей несовершеннолетних, совершивших антиобщественный поступок, является статья 164 Административного кодекса, предусматривающая наказание за систематическое неисполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей. Обращаю ваше внимание на слово «систематическое». Этот юридический термин означает совершение проступка три и более раза.