2. Положения ч. 1 комментируемой статьи используют термин «законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве» в определение которого включен как Закон об исполнительном производстве, так и иные акты федерального законодательства.
При этом законодательные акты, принимаемые представительными органами субъектов Российской Федерации не входят в число источников, регулирующих рассматриваемый круг правоотношений.
Конституция Российской Федерации разграничивая вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 71, 72, 73), не использует термин «законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве».
В том же время согласно п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации, процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации.
Анализ норм в призме принципа историзма>38, в том числе с учетом роли исполнительного производства, которое оно занимало в системе законодательства Российской Федерации в 1993 году (а именно: отсутствие специального закона, регулирующего указанные правоотношения; включение в акты процессуального законодательства значительной части норм, регулирующих вопросы исполнительного производства>39 и т.д.), позволяет сделать вывод о том, что законодательство об исполнительном производстве находится в исключительном ведении Российской Федерации.
Так, рассматривая спор о соответствии закона субъекта Российской Федерации федеральному законодательству Верховный Суд Российской Федерации указал, что порядок исполнения судебных постановлений устанавливается только федеральным законодательством (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2004 № 92-Г04-4).
Таким образом, именно акты федерального законодательства являются основным источником норм, определяющих порядок и условия принудительного исполнения исполнительных документов, важнейшую роль среди которых занимает Закон об исполнительном производстве.
В отдельных случаях законодателем принимаются акты, определяющие особенности применения Закона об исполнительном производстве на определенной территории или при определенных обстоятельствах.
Так, существенным особенностям регулирования правоотношений в сфере исполнительного производства посвящены нормы Федерального закона от 08.06.2015 № 138-ФЗ «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Федерального закона от 29.12.2022 № 573-ФЗ «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области», которые определяют условия исполнения исполнительных документов, выданных либо вынесенных судами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины до принятия соответствующих административно-территориальных образований в состав Российской Федерации.