Глава 2. Для чего существует таможня?
Итак, об истории таможни мы поговорили. А теперь пойдет речь о ее целях и задачах, также в максимально сжатой форме.
Разговаривая о «миссии» таможни, важно понимать, что есть общие моменты для таможен всех стран мира и специфические российские цели, которые накладывают отпечаток и на образ мысли, и на стратегию, и на тонкости настройки таможенной системы управления рисками.
Официально в текущей системе нормативно-правовых актов на этот вопрос ответ дает 351-я статья Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «Таможенные органы, их задачи и функции». Полностью приводить ее не буду, ибо слишком многословен казенно-законотворческий слог, а напрасно потраченного времени читателя мне безумно жаль.
Задачи таможни:
• защита нацбезопасности, жизни, здоровья людей и животных и окружающей среды (природы);
• помощь в ускорении и упрощении товарооборота;
• обеспечение исполнения международных договоров и обязательств, а также законодательства членов ЕАЭС.
Функции таможни следующие:
• таможенные операции и таможенный контроль над ними;
• взимание платежей, пошлин, налогов, контроль оного, в том числе принудительный (монополия государства на легитимное экономическое насилие!);
• контроль за соблюдением таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, защиты внутреннего рынка ЕАЭС;
• противодействие отмыванию доходов, финансированию терроризма;
• предупреждение, выявление и пресечение преступлений и правонарушений;
• защита интеллектуальной собственности;
• ведение таможенной статистики;
• экспортный, радиационный и иной контроль товарооборота.
Отдельно оговаривается, что таможне могут «нарезать» и иные задачи по решению стран-участниц либо «отобрать» какие-либо функции по велению высшего начальства.
Итак, в чем суть? Конечно, цели заявлены благородные: защита, контроль, помощь всему хорошему и борьба со всем плохим. Любое государство обязано иметь материальную базу, аппарат управления и принуждения, иначе контроль с защитой осуществлять будет некому и не на что. Это как со званым ужином – в организации банкета главную роль играет не цвет салфеток, не особенности меню или разрешение санэпидконтроля на приготовление блюд, а возможность этот банкет оплатить. Таможня – тот щедрый субъект, который в российских реалиях позволяет