(в нашем случае – система способов воздействия на экономику и предпринимательскую деятельность). В свою очередь, способ состоит из средств, приемов, действий
[34].
Во-вторых, словосочетание «административный метод» не означает, что в данном случае речь идет об административно-правовом воздействии на экономику. Такой подход является упрощенным и по существу ограничен рамками одной отрасли права.
Специфика административного метода заключается в том, что государство в лице компетентных органов власти оказывает прямое воздействие на экономические процессы. Причем в арсенале государства могут быть не только административно-правовые средства, но и другие публично-правовые средства. Неслучайно Д. Н. Сафиуллин использует вместо слова «административный метод» заменитель – «иерархический», дабы избежать терминологической путаницы.
В-третьих, если рассматривать прямой метод в качестве административно-правового, тогда логично косвенным методом считать не экономический, а частноправовой. Таковы законы деления (дихотомии) понятий на две части.
И наконец, в-четвертых, нельзя ставить знак равенства между методами государственного регулирования и методами правового регулирования[35]. В любом случае это несовпадающие, хотя и очень близкие по содержанию понятия.
К методам прямого (административного) государственного воздействия на экономику в целом относятся: определение стратегических целей развития экономики, их выражение в индикативных и других планах; государственные заказы и контракты на поставку определенных видов продукции; нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции; правовые и административные ограничения и запреты по выпуску отдельных видов продукции и др. Методами косвенного регулирования экономических процессов являются: налогообложение, уровень обложения и система налоговых льгот; платежи за ресурсы, ставки за кредит и кредитные льготы[36]. Итак, в состав прямых методов государственного регулирования включены разнопорядковые явления: цели развития экономики, государственные заказы и контракты, административные средства (требования к качеству и сертификации, запреты и ограничения).
По мнению Е. П. Губина, к прямым методам государственного регулирования экономики и предпринимательства относятся, например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и т. д.