Водная смута (2000–2009 гг.) - страница 3

Шрифт
Интервал


То, что происходит в нашей стране с законодательством, является, по моему мнению, следствием системного управленческого кризиса, который, прежде всего, обусловлен устранением из системы ведомственного управления профессионалов, на места которых пришли люди, не имеющие ни соответствующего образования, ни опыта управления. Основная мотивация этих амбициозных и жадных до денег незнаек – карьерный рост и личное обогащение. Они в принципе не могли принимать эффективные управленческие решения в интересах страны.

Данная ситуация усугублена ещё тем, что в стране фактически ликвидирована роль законодательной власти, которая полностью находится под контролем исполнительной власти. Причём эта ситуация зафиксирована в Конституции РФ статьёй 104, в соответствии с которой законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. При таких условиях, предлагаемые исполнительной властью законопроекты становятся законами без должного критического их обсуждения и возможности их отклонить. С другой стороны, разумные и важные для страны законопроекты на законных конституционных основаниях могут быть отвергнуты правительством.

В стране фактически отсутствует независимое профессиональное экспертное сообщество, мнение которого принималось бы во внимание. При Правительстве РФ существует так называемые экспертные советы, в состав которых входят руководители ведомств, в большинстве своём не имеющие соответствующего профессионального образования. Называть эти советы экспертными не то что нелепо, но и глупо. Тем не менее, нелепость и глупость процветают в системе управления страной[1].

Пришедшая из Санкт-Петербурга команда в результате реформирования структуры управления страной в 2004 году, по сути осуществила всеобщую депрофессионализацию ведомств. Была сформулирована новая парадигма подбора кадров, альтернативная ранее существующей, из которой следовало, что ведомства неэффективны, и решают свои ведомственные интересы, поэтому нужны новые кадры из юристов и менеджеров и желательно (допускаю, что так получилось случайно) из одного города. В итоге: коррупция возросла многократно, а ведомственные интересы были вытеснены личными.

Публикация книги затягивалась по разным, как объективным, так и субъективным причинам. Было большое желание издать её после наводнения в Крымске в 2012 году, когда стали называть виновными не виновных, но отсутствие свободного времени и денег не позволило это сделать. Сразу же после трагедии я дал интервью газете «Известие» – на меня вышла журналистка газеты. Договорились, что позже я дам развёрнутую информацию с приведением фактов, указывающих на истинных виновников трагедии, но журналистка более не отвечала на мои звонки. Стало понятно, что ей пояснили, к кому нужно обращаться за информацией и во всём следует винить непредсказуемость природы. А у власти, естественно, всё должно быть предсказуемо, в соответствии с планами, которых никто не видел.