К сожалению, доктринальная база современного российского медиаправа весьма скромна. За три десятилетия ее существования опубликовано всего несколько монографий и постатейных комментариев к Закону Российской Федерации «О средствах массовой информации», а также некоторое количество научных статей, чему в немалой степени способствовали «декабрины» – ежегодные декабрьские научно-практические конференции по медиаправу, приуроченные к дате принятия этого закона в 1991 г.[2] Неоценимый вклад в формирование науки медиаправа внесли теоретики медиакоммуникаций – авторы многочисленных научных трудов и прекрасных учебников по правовым основам журналистики[3].
Настоящая книга по медиаправу, в которой монографическое исследование сочетается с реализацией задач, характерных для университетской учебной литературы, призвана внести вклад как в развитие доктрины, в осмысление постоянно меняющегося нормативного ландшафта и правоприменения, так и в подготовку нового поколения медиаюристов высшей квалификации. При этом следует учесть, что учебная дисциплина, посвященная правовому регулированию массовых коммуникаций, уже не первый год преподается в российских университетах, включена в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Журналистика», а в Уральском государственном юридическом университете им. В. Ф. Яковлева она выросла в самостоятельную магистерскую программу «Юрист в сфере телекоммуникаций и медиатехнологий»[4].
Структура учебника опирается на программу учебной дисциплины «Право массовых коммуникаций», реализованную на факультете права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», однако не копирует ее, а развивает и дополняет. Цель книги – сформировать у читателя (студента, аспиранта, преподавателя, практикующего юриста, правоведа-исследователя, депутата законодательного органа власти, руководителя профильного надзорного органа, прокурора, судьи и т. п.) целостное представление о медиаправе как самостоятельной комплексной отрасли (подотрасли) права, научном направлении и учебной дисциплине. Для медиаправа характерны динамичное развитие, скачкообразное расширение предмета правового регулирования и нормативный плюрализм, проявляющийся в параллельном функционировании нормативно-правового регулирования, профессионально-этического саморегулирования и алгоритмического программирования с использованием компьютерных технологий.