– Акиматы сельских округов и раньше контролировали уплату этих налогов, но теперь этих деньги поступают полностью в распоряжение местного сообщества, поэтому они напрямую заинтересованы в их сборе, – считает Дерий.
Однако с этими правами законодательство передало и немало обязанностей. Расходы бюджетов сельских округов включают 19 пунктов. В них, по сути, включены все направления содержания поселков. Нет только затрат на строительство и содержание социальных объектов.
– Для того чтобы компенсировать недостающие средства, районные бюджеты будут выделять субвенции, – пояснила Елена Дерий. – Если в 2017 году все сельские округа собрали себе доходы (22,4 млн тенге) и получили трансферты из районных бюджетов в объеме 523,3 млн тенге, то в 2018 году их суммарный бюджет составит 1,1 млрд тенге. Но самое главное – в 45 округах сельчане будут сами решать, как им эти деньги использовать.
Самостоятельные бюджеты получили пока те округа, где живут более 2 000 человек. Из 245 сельских округов в Костанайской области таких оказалось 45. Самое большое количество в Костанайском районе – 11.
– По концепции о местном самоуправлении самостоятельность бюджетов сельских округов вводят постепенно, – добавила Дерий. – Остальные такое право получат с 2020 года. До этого времени будет наработана практика по округам с большим населением. Акимам нужно научиться работать в новых условиях.
Пока схема формирования бюджета такая. Поселковый акимат составляет прогноз по доходам на следующий год, просчитывает запланированные расходы и выходит со своими предложениями на сход населения. Результаты обсуждения протоколируются, после чего проект бюджета с этим документом передается в районную бюджетную комиссию. Заключение комиссии выносится на сессию районного маслихата, где все бюджеты сельских округов района утверждаются общим решением.
Деньги должны расходоваться строго по назначению, определенному в бюджете. Но ситуация может меняться. Допускаются ли корректировки основного финплана села в течение года? Законодательство разрешает это делать один раз в квартал. По бюджетам всех уровней. Но в селах для этого опять же должно быть решение схода, затем вся процедура повторяется.
«Раньше такого не было»
Возникает вопрос: то, что доходная часть бюджета села на 60% зависит от воли акима района, не подрывается ли принцип самоуправляемости сельчан? Люди будут требовать от своего акима отремонтировать дороги в поселке, он пойдет к районному руководству просить дополнительные средства, а там из каких-то личных соображений откажут. Вот тебе и местное самоуправление.