Тут уместно привести пример из области страхового бизнеса (где, кстати, тоже случаются соглашения о минимальной цене полиса по тем или иным видам страхования). Крупные страховые компании могут себе позволить страховать некоторые риски клиентов в убыток. Расчет здесь делается на то, что клиент, застраховавший по минимальной цене один риск, захочет приобрести некоторое другое, «пакетное» предложение, которое, напротив, приносит страховой компании высокую прибыль.
Так что неверным будет считать «договорное» ограничение минимальной цены для розничной услуги исключительно «сговором», направленным на получение сверхприбыли за счет «доверчивых клиентов». Наоборот, такое соглашение могло бы послужить созданию стабильного рынка, противодействуя «демпингу» и монопольному захвату рынка со стороны крупных компаний с большими деньгами. Впрочем, на доменном рынке RU, в отсутствие реальных рычагов регулирования и при бездействии Координационного центра, вышло иначе: в 2009 году возникли ожидания, что отсутствие регулирующего механизма может привести к тому, что такой механизм предоставит государство.
Логика тогда была такова: в случае, если стоимость регистрации доменов упадет практически до нуля, все сколько-нибудь привлекательные доменные имена рискуют оказаться в руках тех игроков, кто профессионально занимается «доменным бизнесом». Эти игроки имеют большой опыт и серьезные технические инструменты, позволяющие им быстрее реагировать на появление новых имен, чем рядовым розничным покупателям прав администрирования. Снижение стоимости розничной регистрации приведет к тому, что крупнейшие профессионалы смогут еще больше расширить поле своей игры, вытеснив мелких «домейнеров».
В ситуации, когда рыночные механизмы не позволили разумным образом отрегулировать распределение общедоступного ограниченного ресурса – доменного адресного пространства – и рядовые потребители оказались в заведомо проигрышном положении (а им в лучшем случае придется выкупать домены на вторичном рынке по немалой спекулятивной цене), логичным является введение государственного регулирования.
В какой форме возможно такое регулирование? Хорошим примером служит распределение радиочастот в эфире. Радиоэфир – общее пространство. Для нормального обмена информацией требуется закреплять радиочастоты за тем или иным «вещателем» (передатчиком). При этом, очевидно, сама по себе радиочастота ничего не стоит, и технически вещание на данной частоте требует лишь наличия передатчика. Регулирование порядка в эфире проводится через выделение частот заинтересованным лицам особым государственным органом (комиссией при министерстве, например) при помощи последующего контроля использования частот (проводимого, опять же, государством). Сходным образом можно распределять и домены, если рыночный путь оказался неподходящим.