Решения, которые принимают частные СМИ, во многом зависят от характеристик рынка, влияющих на затраты и доходы, а также от внерыночных факторов, поскольку владение СМИ и возможность влиять на их содержание – это еще и вопрос престижа. Решения СМИ, принадлежащих государству, могут определяться иными мотивами. В ряде случаев на решения СМИ влияет возможность заработать политический капитал.
Решения в сфере государственной политики принимаются под воздействием экономических и политических сил и имеют экономические, социальные и политические последствия, – поэтому используется формулировка «экономические и политические рынки».
«Освещение новостей» – широкое понятие, которое включает подготовку репортажей, анализ информации и ее распространение.
В данном томе первоочередное внимание уделяется влиянию новостей на демократию. Предполагается, что демократия благоприятствует обмену информацией, поскольку информационные потоки между гражданами и правительственными чиновниками чрезвычайно важны для ее нормального функционирования. Однако это не означает, что информация не является важнейшим агентом политических изменений в недемократическом обществе. С помощью информации можно обеспечить поддержку одним лидерам и лишить ее других – отсюда жесткий контроль информации и СМИ в недемократическом обществе.
Те же лица могут иметь и иные информационные предпочтения, отличные от общенациональных проблем; их гражданская активность зависит от уровня обеспечения актуальной информацией о событиях в стране.
При этом не имеет значения, являются ли экзаменационные оценки достоверным критерием качества школьного образования.
В ряде штатов США старший инспектор по образованию избирается, в других – назначается на должность губернатором.
Однако при этом они обнаружили, что когда речь идет о дополнительных публикациях в период предвыборной кампании избираемых инспекторов (и дополнительных публикациях в период назначения инспекторов), эта разница несущественна.
На практике СМИ могут влиять и на степень религиозности общества. Порой трудно разграничить ситуации, когда появление той или иной вещательной станции повышает религиозность населения, и когда обнаруживается, что определенную станцию предпочитает более религиозная часть населения.
В газете Washington Post рассказывалось о частной газете Al Raheel, которая вывешивалась на деревьях в Судане (без платы за подписку!). См. McCrummen (2007).
Различные интерпретации влияния СМИ на политическую жизнь и государственную политику см. также в Herman and Chomsky (1988) и Lippman (1922).
Среди прочих Хьюз и Лоусон (Hughes and Lawson 2005) упоминают ситуацию в Мексике и Венесуэле.
К примеру, ни одна компания не может владеть телевизионными станциями, охват которых превышает 39 % семей США.
В книгах World Bank, 2002a и 2002b вопросы, связанные с государственным контролем, освещаются более подробно.
Франкен, Минтен и Свиннен (Francken, Minten, and Swinnen, 2005) провели аналогичный анализ на Мадагаскаре.