Соответствующие положения не являются новыми для законодательства о донорстве крови, поскольку уже были представлены в законе № 5142-1. Между тем, сформулированные в комментируемом законе принципы значительно отличаются от принципов донорства, указанных в закон № 5142-1. Прежде всего, стоит указать на содержательную их нагрузку, которая приобрела более концептуальный характер, приближенный именно к основополагающим идеям правового регулирования донорства. Фактически основные идеи находят воплощение в конкретных положениях Закона, что способствует их надлежащей реализации.
Итак, к основным принципам донорства крови и ее компонентов отнесены:
– безопасность донорской крови и ее компонентов;
– добровольность сдачи крови и (или) ее компонентов;
– сохранение здоровья донора при выполнении им донорской функции;
– обеспечение социальной поддержки и соблюдение прав доноров;
– поощрение и поддержка безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов.
Анализ содержания комментируемой статьи показывает, что законодателем сформулированы совершено новые принципы, которые в Законодательстве о донорстве до настоящего времени представлены еще не были. Из указанного перечня, к новым принципам донорства крови, можно отнести безопасность донорской крови и ее компонентов; добровольность сдачи крови и (или) ее компонентов; обеспечение социальной поддержки и соблюдение прав доноров; поощрение и поддержка безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов.
Данное обстоятельство свидетельствует о весьма существенной ревизии основных идей донорства, которые нашли отражение в результатах нормотворческой работы.
1. Службой крови являются объединенные в единую систему на функциональной основе в целях обеспечения на территории Российской Федерации единства организационных основ деятельности в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов:
1) федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья (далее – уполномоченные органы местного самоуправления);
2) медицинские организации, образовательные организации, научные организации, подведомственные соответственно федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственным академиям наук и осуществляющие деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов;