установлено, что акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ;
– нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с п. 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (в ред. Постановления Правительства РФ от 7 июля 2006 г. № 418)[47], издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
Статья 2. Орган, осуществляющий государственную регистрацию
Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее – регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
Комментируемая статья, определяя орган, осуществляющий государственную регистрацию, указывает, что это должен быть федеральный орган исполнительной власти (при этом в юридико-технических целях для его обозначения введено понятие «регистрирующий орган»), полномочия которого предусматриваются в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Речь идет, прежде всего, о положении ч. 4 ст. 12 названного Закона, согласно которому (в ред. Федерального конституционного закона от 19 июня 2004 г. № 4-ФКЗ[48]) Правительство РФ распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. Переходные положения, связанные с определением регистрирующего органа, предусмотрены в п. 1 и 2 ст. 26 комментируемого Закона (см. коммент. к указанной статье).