Руководство по закупкам - страница 26

Что касается процедуры расчета резервной цены (ожидаемой цены), закупщики обычно используют:

• информацию со стороны рынка поставщиков и из прошлых контрактов (цена предложения). Обычно уровень резервной цены устанавливается на основе средней рыночной цены на дату присуждения контракта (рассчитанной в результате внутреннего анализа рынка), экономических показателей и цены аналогичных исполненных контрактов, если эта информация доступна. В других случаях резервная цена может быть установлена по результату переговоров с поставщиками – участниками конкурентных торгов (как, например, описано в Директиве ЕС);

• информацию со стороны спроса (цена спроса). Два закупочных института взаимодействуют с государственными администрациями для утверждения своих издержек. В Италии данные об уровне резервной цены предоставляются Государственным институтом статистики (ISTAT).

Объемы и тип раскрываемой в ходе конкурентных торгов информации могут иметь как положительные, так и отрицательные последствия в борьбе с риском сговора между участниками торгов (см. Главы 6, 14 и 15). Американское FAR утверждает, что «закупочные организации должны публиковать информацию о контрактах для: 1) усиления конкуренции; 2) расширении участия компаний в удовлетворении государственных нужд; 3) помощи малому бизнесу и т. д.»[31].

Результаты исследования показывают, что в каждой стране существуют свои нормы раскрытия информации. В общем, тендерная информация, раскрываемая рассмотренными институтами перед присуждением контракта, имеет схожий характер. К примеру, количество ожидаемых участников редко раскрывается до начала торгов. Только одна организация использует этот инструмент для стимуляции конкуренции: раскрытие информации о большом количестве участников до начала торгов побуждает поставщиков вести себя более агрессивно[32].

Тем не менее рассмотренные организации проводят разную политику раскрытия информации после периода подачи заявок. В 2005 г. было проведено еще одно исследование, посвященное раскрытию информации. Закупочные институты должны были заполнить опросный лист о характере информации, публикуемой до и после присуждения контракта. Рисунок 2.5 показывает, что институты проводят разную политику[33].

Рис. 2.5. Информация, раскрываемая после присуждения контракта