Утешить сироту, чтобы не было больше вдов,
Чтобы подготовить место, где будут уничтожены сильные,
Чтобы отдать сильных в руки слабым
[44].
Обратим внимание на особую роль царя в установлении социальной гармонии. Он издавал законы и стремился к упорядочиванию жизни в своем государстве. Так, например, по воле царя в конца III тыс. до н. э., в царстве, которое вошло в историю как государство третьей династии Ура, была создана жесткая учетно-распределительная система хозяйства. Существовал своего рода плановый отдел, который определял основные направления развития экономики на текущий период. Все население подразделялось на трудовые разряды, каждому из которых полагался своей паек. Руководители этой системы – царь, жрецы и чиновники – исходили из предположения, что вечные законы Me обеспечивают движение небесных светил, стабильность урожаев, могущество государства и т. д. Но они были не готовы ни к экономическим инновациям, ни к социальным и политическим катаклизмам. Именно неподвижность этой системы и ее неспособность к адаптации стали одной из причин упадка и гибели Шумера.
В аккадском и вавилонском государствах также занимались разработкой законов, которые защищали интересы всех жителей. При этом некоторые цари любили подчеркивать свое незнатное происхождение и таким образом демонстрировать близость к народу. Так Саргон Древний (ок. 2334 г. до н. э.) говорил о себе: «Мать моя была бедна, отца я не знал. Зачала меня мать, родила тайно, положила в тростниковую корзину и пустила по реке».
Правители провозглашали, что их первейший долг – заботиться о бедных. Каждые 5–7 лет принимались «указы о справедливости», по которым списывались старые долги, земли возвращались продавшим их людям. Как отмечает Л.Б. Алаев, государство, препятствуя дифференциации, запрещало частную торговлю за пределами государства. Но, так как Месопотамия была бедна природными ресурсами и многое приходилось везти из других стран, назначали специальных «уполномоченных» торговцев, которые оперировали государственными средствами и должны были отчитываться в каждой сделке. Таким образом: «Было вполне осознано, что фактическое существование товарного хозяйства приводит к имущественной дифференциации, которая почиталась безусловным злом»[45].
Иногда цари пытались поднять общее благосостояние путем отмены некоторых налогов и регулирования взимаемых процентов, цен на товары первой необходимости и т. п. В этом отношении весьма показательны законы царя Хаммурапи, значительная часть которых посвящена проблемам собственности. Вместе с тем, по мнению многих ученых, их следует воспринимать не как нормативные предписания, подобные ветхозаветным или римскому праву, а как литературное выражение социальных обязательств царя. Показательно, что эти обязательства непосредственно связываются с волей богов.