Читать Обзор практики апелляционных органов ФАС России за IV квартал 2017г. - Олег Москвитин, Дарья Огневская

Обзор практики рассмотрения жалоб на решения и предписания управлений Федеральной антимонопольной службы, поданных в порядке части 6 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ

«О защите конкуренции» за четвертый квартал 2017 года

Решение Президиума ФАС России от 17 ноября 2017г. № 17-15-1/6

Суть дела

Президиум ФАС России в полном объеме отменил решение Башкортостанского УФАС России от 14 августа 2017г. по делу № А-13/16-17 (прекращение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства), а также указал территориальному органу на необходимость передачи материалов настоящего дела в Центральный аппарат ФАС России в Управление по борьбе с картелями для проведения дальнейшего расследования. На заседании Президиума исследовалось мнение независимых экспертов – членов Ассоциации антимонопольных экспертов, которые констатировали, что решение Башкортостанского УФАС России не соответствует закону и сформированной антимонопольными органами практике применения антимонопольного законодательства.

Предыстория разбирательства

Решением Башкортостанского УФАС России рассмотрение дела было прекращено в связи с отсутствием нарушения части 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции в действиях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ГУФСИН по Нижегородской области и ряда хозяйствующих субъектов по заключению между указанными субъектами соглашения.

Министерству здравоохранения Республики Башкортостанского УФАС России выдано Предупреждение № 23/15-17 о прекращении действий по направлению в адрес руководителей медицинский организаций РБ письма для рассмотрения возможности поставки в медицинские организации кожных антисептиков, моющих и чистящих средств без конкурса, которые содержат признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции, которое было исполнено.

При этом, в ходе рассмотрения дела Башкортостанским УФАС России установлено, что в адрес Главы РБ и Министра здравоохранения РБ рядом хозяйствующих субъектов были направлены письма, в т.ч. рекламного характера, с просьбой о рассмотрении возможности сотрудничества в области поставок дезинфицирующих, чистящих, моющих средств и кожных антисептиков.

Указанные письма, в свою очередь, были доведены Министерством здравоохранения РБ до руководителей медицинских организаций Республики Башкортостан для рассмотрения возможности поставки в медицинские организации кожных антисептиков, моющих и чистящих средств без конкурса.