Библиотека Социалистической академии создавалась как библиотека специализированного научного учреждения – Социалистической (с 1924 г. – Коммунистической) академии. По мере совершенствования структуры Академии, появления новых направлений научной работы, требовавших создания новых отделений, секций и институтов при ней, менялась и структура ее Библиотеки, в которой появлялись и развивались новые направления по оперативному обслуживанию научных работников. Сначала это были научные кабинеты в самой Библиотеке, а с 1930 г. – библиотеки-филиалы при институтах Коммунистической академии.
Развитие плановой исследовательской работы Комакадемии оказывало влияние на структуру Библиотеки. Во второй половине 1920‐х – начале 1930‐х годов были созданы первые «справочные библиотеки» при институтах Комакадемии в помещениях этих институтов.
Факт образования библиотек-филиалов при институтах Комакадемии отметил, без сомнения, переломный момент в истории Библиотеки, которая из простого учреждения превратилась в систему учреждений. Укрепление и развитие этой научно-вспомогательной системы стало главной организационной задачей Библиотеки Комакадемии в 1930‐е годы. Можно считать эту дату началом нового периода в развитии Библиотеки, для которого характерным становится ее переустройство и по содержанию, и по организационным формам работы.
В Библиотеке и в большинстве институтов Комакадемии на этом этапе придерживались мнения, что при институтах необходимо создавать библиотеки-филиалы – аппараты непосредственного обслуживания текущей исследовательской работы, не обремененные задачей хранения и комплектования больших книжных фондов и опирающиеся в своей работе на основные фонды Центральной библиотеки.
Библиотека Комакадемии развивала и воплощала в жизнь теорию «стационарного книжного ядра» – формирования небольшой справочной библиотеки с основополагающими трудами в соответствующей отрасли и постоянных «передвижек» – предоставления в соответствующий филиал необходимой литературы по темам, находящимся в плане работы Института.
Как отмечается в документах, «передвижки» возникали с «целью продвижения максимального количества литературы к основным кадрам читателей Библиотеки – научным сотрудникам институтов» (2, л. 63). К началу 1930‐х годов система передвижек активно внедрялась. Благодаря этой системе основной поток приобретаемой Библиотекой новой иностранной литературы и часть советской текущей литературы передавался в Институт на строго определенные сроки. Значительная часть фондов институтских библиотек-филиалов также составлялась из книг Фундаментальной библиотеки, так называемой «длительной передвижки» (там же).