Таким образом, полиция является
первичным интерфейсом государства по взаимодействию с ЛЮБЫМИ
отклонениями от нормы в обществе. Не только правовыми, а ЛЮБЫМИ.
Потому что это единственная государственная (или муниципальная)
организация, которая присутствует среди граждан при исполнении
своих обязанностей и со своими ярко выраженными государственными
(муниципальными) знаками различия, и потому, что проблемные
(отклонившиеся от нормы) граждане в государственные учреждения, как
правило, сами не идут. Хорошее понимание этого факта сыграло злую
шутку с администраторами Российской Империи, которые так до конца и
не сумели отделить гражданскую городскую и губернскую власть от
полицейской. Они просто не могли понять как мэр или губернатор не
могут быть одновременно и полицмейстерами. Ведь полиция – это
предверие или первичный приёмщик любой государственной службы!
Понимание того, что можно специально создавать проблемы гражданам,
чтобы они сами захотели приходить в государственные присутствия,
пришло несколько позже.
Отчётность
полиции
О полицейской отчётности всё же
необходимо сказать отдельно. Потому что по ней пролегает самое
известное различие между курильщиком и здоровым человеком и этому
склонны придавать значение все сторонние наблюдатели. У курильщика
во всех структурах имеющих полицейские (то есть по контролю
соблюдения закона) полномочия существует так называемая «палочная
отчётность» (фактически везде кроме спешшлушб и центробанка). Суть
её в том, что существуют списки нарушений закона в которые вносятся
пресечённые каждым подразделением нарушения. Наименование нарушения
– после него галочки, чёрточки, крестики («палки») по числу
пресечённых данным подразделением (а то и отдельным сотрудником).
Палочки по специализации данного подразделения оцениваются выше, по
взаимодействию со смежными подразделениями тоже могут иметь свою
цену и так далее. По итогам за период (месяц, квартал, год) у кого
больше палок должен получить лучшую оценку, что прямо отражается на
премиях, орденах и медалях.
У здорового человека качество работы
полиции оценивается точно также как и остальных гражданских
организаций. То есть через интерпретацию самочувствия населения.
Для этого имеется два соответствующих механизма. Первый, известен
всем, это выборы всех уровней, но в первую очередь муниципального,
так как полиция, в большинстве случаев (не во всех), привязана к
муниципалитету. Второй, это социология, заказываемая центральной
или региональной властью и предназначенная для обретения понимания
насколько реализация государственной политики соответствует тому,
что о ней думают в Центре. Такие исследования включают в себя
обычные социологические исследования (раз), социологические
исследования внутри государственного и муниципального аппарата,
которые могут быть (могут и не быть) элементами рутинной отчётности
(два) и рутинную отчётность спешшлушб (три).