У здорового человека заместитель
начальника полиции обычно один и он отвечает за кадры и
противодействие коррупции (криминальную контразведку), а может
заместителей вообще не быть. У курильщика этих заместителей (кроме
начальника полиции общественной безопасности) несколько, самым
вредным из них является, разумеется, заместитель по тылу.
Теоретически при уходе райотдела в горы от него могла бы быть
польза в виде организации тылового обеспечения, но так как,
повторюсь, это невозможно, он вынужден возглавлять структуру, по
факту своего существования заинтересованную в непрозрачности
закупок и ведении самостоятельной политики на основе манипуляций
доступом подразделений к имуществу. Учитывая, то, что закупки у
курильщика в значительной степени централизованы, совершенно
непонятно, что мешает даже крупным муниципалитетам обходиться
завхозом с парой помощников.
Работа полиции
Как мы уже говорили, формально работа
наружной полиции сводится к предотвращению и локализации
преступлений и правонарушений, а также поиску и задержанию
преступников и правонарушителей по внешним признакам. Патрулируя
улицы, дороги или даже леса и горы (везде, где прогнозируются
нарушения) полиция в форме ищет нарушителей и пресекает их
деятельность, как правило, стараясь их задержать, а затем согласно
процедуре передать в руки правосудия. С этой точки зрения
высокоспециализированная полиция курильщика имеет определённое
преимущество, так как позволяет использовать менее подготовленный
личный состав – под каждый (как можно более узкий) набор признаков
нарушения закона выделяется отдельная вертикаль. В реальности всё
не так легко. Дело в том, что суть полицейской работы не в
механическом отлавливании нарушителей, хотя эта деятельность и
является стержнем, вокруг которого формируется всё остальное. Не
менее важным (а некоторые американские исследователи считают, что и
более важным) является то, что униформированные полицейские
регулярно общаются с населением и напоминают ему «кто здесь
власть», причём не только с точки зрения запугивания. Как писал
американский классик «важно не то, что полиция делает, а то, что
она может сделать и не делает». То бишь, полицейские в форме,
постоянно присутствуют в обществе и показывают, что власть это не
бездушная машина контроля (эти функции, как раз, лучше всего
формализуются и роботизируются), а такие же живые граждане,
находящиеся с жителями патрулируемого участка в живых отношениях.
Это основная причина почему в мире так ценится институт участковых.
Даже в Грузии, где реформы проводили, безжалостно и в какой-то
степени революционно, не пошли на ликвидацию этого института, а
прикрепили участковых к патрульным полицейским, не поленившись и не
поскупившись на затраты на создание системы прямого взаимодействия
в треугольнике патруль-участковый-диспетчер.