Избирательное и референдумное право, как уже отмечалось, являются подотраслями конституционного права и представляют собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления соответствующих форм непосредственной демократии.
Таким образом, понятия форм непосредственной демократии шире понятий избирательного и референдумного права, так как первые представляют собой социально-политические институты, а вторые являются правовыми образованиями.
§ 2. Нормы избирательного и референдумного права
Избирательное и референдумное право, как и всякие другие правовые образования, не простая сумма норм, а система.
Система – это целое, составленное из частей; соединение, состоящее из множества элементов, взаимосвязанных друг с другом и образующих определенную целостность, единство.
Избирательное и референдумное право как системы правовых норм различаются в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле они регулируют порядок реализации, обеспечения и защиты конституционного права граждан избирать и быть избранным, а также участвовать в референдуме. В субъективном смысле они определяют принципы, формы и процедуры участия граждан, общественных объединений, других субъектов в осуществлении форм непосредственной демократии.
По характеру правовых предписаний системы избирательного и референдумного права разделяются на нормы и институты общей и особенной части. Институты общей части устанавливают принципы избирательного и референдумного права, исходные основные начала организации всех стадий избирательного и референдумного процессов. Институты особенной части определяют конкретные процедуры и условия реализации норм избирательного и референдумного права в ходе подготовки и осуществления форм непосредственной демократии.
Свою регулятивную роль избирательное и референдумное право выражают, прежде всего, через свои нормы. Их нормам присущи все основные качества норм, составляющих правовую систему Российской Федерации. Вместе с тем они отражают и некоторые особенности общественных отношений, составляющих предмет избирательного и референдумного права, а также особенности их правового регулирования.
Нормы избирательного и референдумного права можно разделить на материальные