Санкция ст. 275 УК 1966 г., в отличие от УК 1960 г., не предусматривает смертной казни, но максимальный срок лишения свободы повышен до 20 лет. Упречным, по нашему мнению, является и низкий уровень дифференциации наказания в зависимости от ценности предмета преступления, т. е. характера сведений, составляющих государственную тайну, поскольку они могут иметь гриф «секретно», «совершенно секретно» либо «особой важности».
§ 2. Шпионаж (ст. 276 УК)
Статья 276 УК определяет шпионаж как передачу, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передачу или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Общественная опасность шпионажа заключается не только в том, что из владения государством могут уйти важнейшие сведения, составляющие государственную тайну, но и то, что шпионаж в силу специфики объективных признаков создает условия для совершения других преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Именно поэтому предметом шпионажа могут быть, наряду с государственной тайной, иные сведения, не образующие государственной тайны.
К иным сведениям может относиться любая информация, не составляющая государственной тайны, которую лицо собирает по заданию иностранной разведки для использования ее в ущерб внешней безопасности: данные, характеризующие ответственных должностных лиц, пробы почвы, воды в определенной местности на предмет возможного наличия радиации или иного биологического загрязнения, снимки или схемы крупных железнодорожных узлов, транспортных развязок, путепроводов и т. п. Подобные сведения собираются разведками для перспективного решения вербовочных задач, совершения диверсий, разработки стратегических планов подрывной деятельности на особый период и т. д. Иные сведения, не будучи государственной тайной, могут быть, тем не менее, закрытыми, если образуют служебную, банковскую или коммерческую тайну[82].
Шпионаж объективно выражается в передаче, собирании, похищении или хранении с целью передачи указанным адресатам сведений, составляющих государственную тайну, либо в передаче или собирании по заданию иностранной разведки иных сведений.