Начальник следственного отдела вправе возбудить уголовное дело с согласия прокурора, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы.
Органы дознания, согласно п. 24 ст. 5 УПК РФ, – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия, предусмотренные ст. 40 УПК РФ.
К органам дознания относятся:
1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (ФСБ, СВР, Минюст и др., перечисленные в ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями);
2) главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
4) органы Государственной противопожарной службы;
5) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;
6) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания;
7) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ.
На органы дознания возлагаются:
– дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, в порядке, установленном главой 32 УПК РФ;
– выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ.
Анализ норм УП РФ позволяет сделать вывод, что не все органы дознания наделены одинаковыми полномочиями. Так, допустим, капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок, а также главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ полномочны лишь возбудить уголовное дело и провести неотложные следственные действия по делам о преступлениях, совершенных по месту их нахождения при отсутствии иных органов дознания.