, получившее положительные оценки западных экспертов. В связи с этим можно привести мнение западного юриста С. Кэрри: «В общем, как развитие зако нодательства, так и его применение отражают высокий уровень гибкости и большой заинтересованности советской стороны в успехе совместных предприятий»
[45]. Постановление 1405 предусматривало дальнейшую либерализацию всей системы деятельности совместных предприятий. Было принято важное новшество: снято ограничение 49 % иностранного участия в капиталах совместных предприятий. Советское законодательство предоставило иностранным инвесторам ряд льгот: освобождение или снижение налогов, разрешение использования работниками оплаты жилья и других услуг в советских рублях и др. Постановлением 1405 был впервые установлен дифференцированный подход к совместным предприятиям. Так, создаваемые в Дальневосточном экономическом регионе совместные предприятия освобождались от уплаты налогов на прибыль в течение первых трех лет, а все остальные – в течение двух лет с момента получения объявленной прибыли. Налог на их прибыль уменьшался на 10 %; Министерству финансов СССР предоставлялось право не облагать налогом на определенный срок часть прибыли, принадлежащей иностранному участнику совместного предприятия, или понижать размеры этого налога.
В целях упорядочения режима деятельности совместных предприятий 7 марта 1989 г. было принято Постановление Совета Министров СССР 205 «О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности», которое представляло в известной мере отход от линии либерализации[46]. Оно закрепило, в частности, за анализируемыми организациями право экспорта только производимой ими продукции (работ, услуг) и соответственно импорта продукции только для собственных нужд. Для проведения посреднических операций было необходимо получение разрешения от Министерства внешних экономических связей.
Дальнейшее развитие правового регулирования характеризовалось тем, что оно шло уже не по пути регламентации деятельности совместных предприятий, а по пути расширения сферы применения законодательства. Следует отметить, что расширение сферы регулирования было скорее декларативным и носило в значительной степени формальный характер[47]. Речь идет об Указе Президента СССР от 26 октября 1990 г., согласно которому иностранные инвесторы (юридические лица и граждане) могли осуществлять инвестиции путем долевого участия в предприятиях, организуемых совместно с советскими юридическими лицами и гражданами; приобретения имущества, акций и других ценных бу маг; приобретения самостоятельно или с участием советских юридических лиц и граждан прав пользования землей и других имущественных прав, включая приобретение прав на долгосрочную аренду. Основным нововведением Указа было декларирование возможности учреждения не только предприятий с иностранными инвестициями, но и предприятий, в которых иностранные инвестиции составляют 100 % имущества. Однако вследствие декларативности формулировки нововведения его практическая реализация была весьма затруднительна, вплоть до принятия российского закона об иностранных инвестициях.