Совершенствование правового регулирования деятельности иностранных инвесторов привело к разработке и принятию 5 июля 1991 г. Основ законодательства об иностранных инвестициях в СССР[48]. Однако последовавший вскоре распад СССР привел к тому, что законодательное обеспечение деятельности иностранных инвесторов стало осуществляться российскими нормативными правовыми актами.
Такова краткая характеристика становления современного законодательства об иностранном инвестиционном сотрудничестве в СССР. Дальнейшее свое развитие оно получило в 90-х гг. прошлого века.
§ 3. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России с 1991 по 1999 г.
Переход России на рыночные условия хозяйствования предопределил необходимость формирования законодательства об иностранных инвестициях. И такое законодательство постепенно стало складываться.
Его отправной точкой можно считать Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. 1545-I «Об иностранных инвестициях в РСФСР»[49] (далее – Закон об иностранных инвестициях 1991 г.). Данный Закон определил правовые и экономические основы осуществления иностранных инвестиций на территории РСФСР. Он был направлен на привлечение и эффективное использование в народном хозяйстве РСФСР иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и технологий, управленческого опыта.
Положения Закона об иностранных инвестициях 1991 г. действовали на территории РСФСР применительно ко всем иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями.
Следует отметить, что анализируемый Закон урегулировал принципиальные положения в сфере иностранной инвестиционной деятельности. Многие из разработанных в нем конструкций восприняты впоследствии новым инвестиционным законодательством, и применяются в настоящее время.
Говоря о существенных положениях Закона об иностранных инвестициях 1991 г., в первую очередь следует отметить, что им был определен круг лиц, которых российское законодательство признало иностранными инвесторами.
В свете Закона иностранными инвесторами в РСФСР признавались:
– иностранные юридические лица, включая, в частности, любые компании, фирмы, предприятия, организации или ассоциации, созданные и правомочные осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством страны своего местонахождения;