Важной для государств – участников СНГ является проблема государственного финансирования частного сектора культуры. Данный сектор культуры действует на основе самофинансирования, что вполне естественно в условиях плюрализма форм собственности и провозглашаемой свободы творчества. Хотя следует отметить, что государственное участие в финансировании данного сектора не упразднено. В законодательстве государств – участников СНГ предусматриваются различные формы бюджетного финансирования граждан и организаций в сфере культуры. Данные формы в основном находят выражение через институт государственной поддержки культуры. В основе государственного финансирования негосударственного сектора культуры лежат конституционные положения об обязанности государства сохранять культурное наследие и создавать условия для реализации прав граждан в сфере культуры. Государственная поддержка оказывается различным фольклорным коллективам, лицам, развивающим народное художественное творчество, общественным объединениям, уставные цели которых связаны с охраной культурного наследия, творческим союзам. Предусматривается оказание государственной помощи гражданам и частным организациям, в собственности или законном владении которых находятся культурные ценности национального значения. Конкретные формы государственной поддержки культурной деятельности будут рассмотрены ниже.
1.4. Правовой статус памятников истории и культуры, историко-культурных заповедников
Одним из важнейших направлений государственной политики в сфере культуры во всех государствах – участниках СНГ является государственная охрана исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры. Соответствующие нормы закрепляются в общих законах о культуре. Кроме того, принимаются и специальные законодательные акты, конкретизирующие режим охраны исторического и культурного наследия: Закон Азербайджанской Республики от 10.04.1998 г. № 470-1Г «Об охране памятников истории и культуры»[39], Закон Республики Армения от 12.12.1998 г. № ЗР-261 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры и исторической среды»[40], Закон Республики Армения от 03.05.2003 г. № 3P-531 «О недвижимых памятниках истории и культуры, считающихся государственной собственностью Республики Армения и не подлежащих отчуждению»