– референдум Российской Федерации – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», настоящим Федеральным законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации;
– референдум субъекта Российской Федерации – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации».
Законодатель в рамочном законе, определяя институт референдума в России, проводит различие по следующим критериям:
– территории проведения;
– нормативному регулированию;
– кругу участников;
Объекту – вопросам, выносимым на референдум. При чем последний аспект – вопросы референдумов, уточняются в специальных статьях рамочного закона и в специальном законодательстве, регулирующем отдельные виды референдумов.
ФКЗ 2004 г. «О референдуме Российской Федерации» определяет референдум, как «всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения».
ФЗ 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 22) указывает, что в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Законодательством субъектов Российской Федерации и в уставах муниципальных образований даются определения референдумов, в основном, в рамках определений данных федеральным законодателем.
Виды референдумов.
Оснований для классификации референдумов в современной научной литературе предложено несколько: по обязательности решения, принятого на референдуме; по способу проведения; по содержанию; по времени проведения; в зависимости от территории, на которой проводится референдум; по инициатору, по субъекту назначения.
Классификация референдумов по обязательности решения, принятого на референдуме.