Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века - страница 54

Согласно решению «Комиссии об учреждении училищ….» в Москве Главному народному училищу (1786) и Приказу общественного призрения во главе с губернатором предстояло в течение года открыть 17 малых народных училищ и 14 в уездных городах губернии с общим количеством учеников свыше 16 000 человек разных сословий.

Приведем сводную таблицу грамотности населения Российской империи перед принятием Устава (1786) (табл. 2) и перечень народных училищ, открытых в России в соответствии с Уставом 1786 г. (табл. 3).

Таблица 2

Состояние грамотности населения России перед принятием Устава 1786 года[152]

Таблица 3

Перечень народных училищ, открытых в России в соответствии с Уставом 1786 г.[153]

Анализируя представленные в таблице цифры, становится очевидным, что в связи с появлением большого количества учебных заведений, а стало быть, и потребности в учителях, светские структуры с задачей подготовки учительства не справлялись, и поэтому было решено задействовать духовные учебные заведения[154].

Кандидаты на звание учителей, принятые из учебных заведений Св. Синода, знакомились с новым высочайше утвержденным способом преподавания в 1-м и 2-м классах народных училищ; присутствовали на уроках, проводившихся по этому способу; во внеурочное время знакомились с «Руководством учителям…», правилами ведения документации училища, учебной деятельности учащихся. Заканчивалось подобное знакомство экзаменом. Сроки освоения программы зависели от уровня предыдущего образования и личных способностей слушателя и колебались от одного месяца до двух лет. Значительные сроки обучения, как правило, были у семинаристов, которые имели слабые знания в области математики, геометрии и механики, преподававшихся в главных народных училищах. Окончившим знакомство с «учебным способом» выдавались аттестаты на звание учителя. Однако лишь небольшая часть была подготовлена к учительской должности, остальные за неспособностью были отчислены. Повторная присылка 20 учеников из семинарий состоялась в 1788 г. После первого же собеседования с ними в училище были возвращены 11 из 20 человек как «недопустимые к учительской должности». Появление желающих со стороны и двойственная позиция некоторых архиереев вынудили Комиссию народных училищ, как главного органа управления сферой образования, отказаться от приглашения учительских кандидатов из семинарий. В 1788 г. в Москву с инспекцией был направлен советник при директоре императорской академии наук О. П. Козодавлев, который в своем докладе отметил, что из 17 народных училищ Москвы было открыто 3, а из 14 уездных Московской губернии – 6. После доклада императрице последовал высочайший выговор командующему Еропкину. Однако лишь к 1793 г. (вместо 1788) было выполнено указание императрицы. В ряде же других наместничеств, например в Новгородском, все указания были выполнены в срок