Важнейшее значение для управления в обществе имеют его цели. Возможны конкретные цели, а бывают цели более общего порядка. Цели должны быть реальны и выполнимы. Цели управления определяют суть управленческого решения: выбор действий, при помощи которых цели должны быть достигнуты.
В государственном управлении применяются различные формы (экономическое и административное управление), методы (убеждения и принуждения), приемы (организационные, технические и др.).
Необходимость государственного управления в современном обществе очевидна. Осуществление общих дел и урегулирование социальных конфликтов в обществе – вот те главные причины, обусловливающие необходимость применения публичной власти и публичного управления в обществе.
Возможности государственного управления для регулирования общественных отношений велики. Путем принятия законов и последующих управленческих действий в целях общественной или государственной необходимости проводится «изъятие законного имущества у собственников (национализация определенных отраслей экономики, земли, банков и т. д.), приватизация (передача в частную собственность государственной или муниципальной собственности)».[13]
Государство и его органы могут награждать и наказывать, предоставлять льготы и пособия, лишать их и т. д.
Возможности государственного управления связаны с четырьмя факторами: волей, властью, силой, материальными и иными ресурсами.
Государство, его органы обладают особой волей, которая выражается в решениях, принимаемых органами государства.
Возможности регулятивной деятельности органов государства связаны с их властью. Власть государства суверенна на всей его территории. Только органы государства вправе принимать обязательные для всего общества государственные решения.
Сила государства коренится в их опоре, в идеологических, экономических и политических ресурсах, которыми оно располагает, но, прежде всего сила государства зависит от поддержки его населения.
Возможности управленческой роли государства ограниченны. Пределы его вмешательства в дела обществ, территориальных коллективов обусловлены объективной невозможностью регулировать те процессы и явления в обществе, которые не поддаются государственному управлению.
Возможности государственного и социального управления ограничены юридическими и социальными рамками.