Выделяют также научно-технологическую подсистему. Управление государством как процесс обладает самостоятельностью, а значит, имеет свои закономерности, в которых отражается его природа, взаимосвязь внутренних элементов. Создание новых технологий в сфере государственного управления требует все большего числа исследователей в научно-управленческой деятельности. На настоящий момент не все процессы управления, и даже, можно сказать, большая их часть, познаны достаточно хорошо, не всегда государственные служащие в полной мере исследуют научные знания. Поэтому происходит реорганизация органов государственной власти.
Для выяснения сущности государственного управления необходимо понимание государства как субъекта управления, так как процесс государственного управления является реализацией специфических функций государства через управляющее воздействие на общество государственного аппарата.
Функции государства – это виды управляющего воздействия на общество со стороны органов государственной власти и должностных лиц, главные направляющие их деятельности. К базовым функциям государства относятся:
1) охрана территории и общества, обеспечение целостности государства;
2) создание и обеспечение правовой системы;
3) охрана конституционности и правозаконности;
4) регулирование общественных отношений;
5) координация потребностей и интересов социальных слоев общества, определение приоритетов в его развитии;
6) контроль с целью повышения эффективности управления, а также с фискальными целями;
7) обеспечение национальных интересов в мировом сообществе.
В новых условиях у государства появляются и новые функции:
1) завершение формирования государственности со всеми необходимыми атрибутами;
2) создание организационно-правовых условий для развития и укрепления отношений между различными формами собственности, становление современной рыночной экономики;
3) развертывание и укрепление общественных институтов, обеспечивающих устойчивый демократизм государства и общества;
4) создание социальных и административно-правовых регуляторов, гарантирующих провозглашенный комплекс прав и свобод граждан, повышение благосостояния людей, развитие науки, образования, защиту окружающей природной среды.
В государственном управлении общество рассматривается как объект управления, т. е. управляемая система. Эффективное управляющее воздействие предполагает изучение объекта управления – системы управляемой. Управляемая система – это общество в целом и те его компоненты, которые подвержены государственному воздействию – важнейшие сферы жизнедеятельности, общественные процессы, отрасли народного хозяйства, территориальные образования, государственные и общественные организации. В рамках системы государственно-управляющего воздействия выделяются в первую очередь организационные объекты. Объекты государственного управления связаны между собой как части одного целого: общество, его сферы жизнедеятельности, отрасли внутри каждой сферы, комплексы, регионы и административно-территориальные единицы, низовые объекты.