Дела о нарушении трудового законодательства, предусмотренные п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (влекущие за собой наложение штрафа), рассматривают федеральная инспекция труда и ее подведомственные государственные инспекции труда, а дела, предусмотренные п. 2 ст. 5.27 (влекущие дисквалификацию виновных лиц), подлежат рассмотрению только судом.
Существует такое понятие, как давность привлечения к административной ответственности. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ в общем случае постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения, за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, – по истечении одного года. При этом при длящихся административных правонарушениях, т. е. продолжающихся совершаться при их обнаружении, сроки начинают исчисляться со дня их обнаружения.
К сожалению, факты задержки выплаты заработной платы – явление сегодня нередкое. Одной из основных причин задержек является зачастую неблагополучное финансово-экономическое положение предприятий, не позволяющее им своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату своим работникам. Однако имеют место случаи, когда заработная плата не выплачивается в срок совсем по иным причинам, т. е. когда руководители предприятий используют фонд заработной платы на собственные нужды.
Сейчас работодателям уже ясно, что практика невыплат заработной платы работникам может иметь большие социальные последствия и огромный общественный резонанс. Тем более, что в результате принятия Федерального закона от 15 марта 1999 г. N 48—ФЗ «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации ст. 1451» в Уголовном кодексе РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ появилась новая статья – 1451, предусматривающая ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других предусмотренных законом выплат. Выплаты, о которых идет речь в данной статье могут иметь различные наименования, но главное, что их объединяет, – это связь с конституционным правом на оплату по труду, социальное обеспечение и на другие выплаты, гарантированные государством для определенных групп населения и имеющие периодический характер.
Теперь невыплата заработной платы работникам свыше двух месяцев может быть классифицирована как