Мониторинг по исполнению бюджета состоит из двух частей:
– доходной – по плану, фактически начисленные платежи от всех потребителей жилищно-коммунальных услуг и ассигнования из бюджетов всех уровней, фактические платежи потребителей жилищно-коммунальных услуг и средства, поступившие из бюджетов всех уровней;
– расходной – плановые, фактические, а также компенсация фактически произведенных расходов.
История развития тарифной политики в ЖКХ России. Современная тарифная политика на коммунальные услуги. Формирование экономически обоснованного тарифа. Специфика ценообразования на услуги по содержанию и ремонту жилья (жилищные услуги).
Как уже отмечалось, с 1991 года в отрасли ЖКХ осуществляется новая государственная жилищная политика, основная цель которой – переход ЖКХ в режим безубыточного функционирования и расширенного воспроизводства основных фондов. Для эффективного решения этих вопросов необходимо введение новой общенациональной политики в области регулирования механизмов ценообразования в этом секторе экономики.
Опыт преобразований, осуществляемых в жилищно-коммунальной сфере, показывает, что наряду с проводимыми институционными преобразованиями и мерами по техническому перевооружению отрасли, направленными на снижение издержек при производстве жилищно-коммунальных услуг, на местах вынуждены принимать решения о повышении уровня платежей населения за потребляемые жилищно-коммунальные услуги. Так как подобные решения в сложившейся экономической ситуации является самыми непопулярными среди населения, они оказывают негативное влияние на ход дальнейших финансово-экономических и организационно-технических преобразований. С другой стороны, дальнейшее сохранение положения об оплате гражданами (на 1991год) немногим более 4 % реальных затрат на производство жилищно-коммунальных услуг, было невозможным.
В течение 1992–1997 гг. Правительством РФ были разработаны меры правового и нормативно-методического характера, в том числе направленные на социальную защиту населения при оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, которые обеспечили увеличение платежей населения на конец 1997года до 38 %, к 2001году – до 60 %, к 2002 году – до 70, к 2004 году – до 90—100 % (в среднем по России) от затрат предприятий, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание потребителей. В 2005 году этот показатель достиг 94 % в среднем по России (см. рис. 1.3.1).