Третья группа ученых (О.М. Якуба, В.А. Воробьев и др.) выступает за самое узкое понимание административного процесса, признавая его наличие лишь там, где применяются меры административного принуждения, дисциплинарные и административные санкции. Нормы, регулирующие порядок применения административного принуждения – это один из институтов административно-процессуального права, он-то и составляет административный процесс в узком, но, по мнению этих ученых, точном смысле этого слова. Все остальные административно-процессуальные нормы и отношения относятся ими уже не к административному процессу, а к различным видам административного производства.
Реализация административно-правовых норм означает практическое использование содержащихся в них правил поведения в целях регулирования управленческих отношений, т. е. проведения в жизнь содержащихся в них различным образом выраженных волеизъявлений.
Существуют два основных варианта реализации административно-правовых норм: исполнение и применение.
Исполнение административно-правовых норм – точное следование участников регулируемых отношений тем юридическим предписаниям, запретам и дозволениям, которые в них содержатся.
Применение административно-правовых норм в отличие от исполнения является прерогативой соответствующих субъектов исполнительной власти. Оно выражается в издании полномочными органами (должностными лицами) индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных либо процессуальных норм. Эти акты издаются применительно к конкретным делам (например, приказ о назначении на должность, призыв на воинскую службу и т. п.).
Административно-правовая норма реализуется не в результате исполнения той или иной стороной управленческого отношения или какого-либо запрета (переход улицы в неположенном месте), а путем официального юридически-властного решения конкретного административного дела.
Административно-правовые нормы имеют определенные пространственные и временные границы, а также могут иметь силу в отношении различного круга лиц. Действие их в пространстве предполагает территорию, на которую распространяется их юридическая сила. В некоторых случаях административно-правовые нормы могут действовать в межрегиональном масштабе (например, отраслевые нормы транспортных министерств и ведомств).