Комментарий к Федеральному закону от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» - страница 15

Шрифт
Интервал


В целях организации контроля за исполнением федерального бюджета в части, касающейся использования финансовых средств на внешнюю разведку, Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Этим органом контролируется обоснованность выделения денежных средств, правильность и эффективность их использования.

Органы внешней разведки обязаны беспрепятственно предоставлять контролирующим органам любую запрошенную информацию, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих разведывательную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами.

5. Большое значение в разведывательной деятельности имеет сочетание гласных и негласных методов и средств (они, хотя противоположны по смыслу и автономны по содержанию, но дополняют друг друга.), обеспечивающих тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Под гласным проведением мероприятий следует понимать действия органов, осуществляющих разведывательную деятельность, без сокрытия, во-первых, самого факта осуществления каких-либо действий, а во-вторых, лиц, их осуществляющих. При гласном проведении мероприятий может зашифровываться (скрываться) их истинная цель.

Негласное проведение разведывательных мероприятий предполагает сокрытие от заинтересованных лиц факта осуществления каких-либо действий и лиц, их проводящих.

В законодательной формулировке анализируемого принципа употреблены термины «средства» и «методы». Под методом понимается совокупность приемов и способов, применяемых для решения оперативно-тактических задач в разведывательной деятельности.

Средствами являются объекты, предметы материального мира, при помощи которых достигается (обеспечивается) осуществление разведывательной функции.

Выбор органом, осуществляющим разведывательной деятельности, методов и средств зависит от объективно сложившейся ситуации и определяется самостоятельно указанным органом.

Сочетанием гласных и негласных средств и методов обеспечиваются результативность разведывательной деятельности, конспирация, зашифровка негласных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации, правильность принимаемых решений, обоснованность выдвигаемых версий и др.