Правовую основу разведывательной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, касающиеся внешней разведки Российской Федерации.
Органы внешней разведки Российской Федерации в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации издают нормативные правовые акты, регулирующие их деятельность.
Комментарий к ст. 3
1. Правовой базой разведывательной деятельности является совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.
Основу всех видов государственной деятельности составляет Конституция РФ, которой заложены важнейшие принципы отношений между государственными и федеральными органами, в том числе внешней разведки, и гражданами. В основном законе государства закреплены полномочия органов государственной власти по принятию законодательных актов, регламентирующих любую деятельность. На органы внешней разведки, как субъект оперативно-розыскной деятельности, напрямую действует ряд положений Конституций РФ (ст. 23–25). Они предусматривают неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени, право тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, неприкосновенность жилищ. На конституционных принципах законного уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина базируются все нормы комментируемого закона, и поэтому ряд норм Конституции напрямую регламентирует условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан.
Конституция РФ рассматривает нормы международного права, и международные договоры РФ в качестве составной части правовой системы Российского государства. Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.