1.1 Сущность социального страхования в Японии
Сегодня система социального страхования является важным элементом инфраструктуры, обеспечивающим гражданам средства к существованию. В социально-экономической структуре Японии происходят значительные изменения, связанные со старением населения, также пополнением армии труда за счет женщин, изменением форм работы и структуры промышленности. Сознание людей и шкала ценностей тоже претерпевают изменения. Раздается призыв к проведению реформ в системе социального страхования Японии, которые бы включили, например, введение отпуска по уходу за ребенком и его воспитанию и расширение мер по уходу для пожилых людей. В дополнение к увеличению начального возраста для предоставления пенсий, пересмотру диапазона страхования с выплатой пособий по медицинской помощи, наряду с мерами по локализации расходов возникла необходимость пересмотреть распределение бремени расходов.
История социального страхования Японии начинается с закона, принятого в начале ХХ века. Нынешняя система, опираясь на новую конституцию, расширялась и развивалась на основе идей, выдвинутых советом по социальному страхованию в 1950 году. Структура, в которой каждый гражданин охвачен системой государственного страхования и государственной пенсионной системой, была завершена в 1961 году. Впоследствии данные системы постоянно совершенствовались и разрастались за счет таких мер, как повышение ставок страхования медицинской помощи и пенсионных пособий, за счет расширения политики страхования и продвижения занятости, системы пособий по нетрудоспособности. Принятие нескольких законов по социальному обеспечению позволило увеличить диапазон услуг социального обеспечения, и создать систему скидок с подоходного налога многодетным семьям.
Нынешнюю систему социального страхования страны образуют: система скидок с подоходного налога многодетным семьям, государственная помощь, социальное обеспечение, государственное здравоохранение, медицинская помощь, политика по охране окружающей среды и пособия жертвам войны. В социальном страховании есть программы: страхования медицинской помощи, пенсионного страхования, страхования от безработицы, страхования от несчастных случаев и страхования расходов на длительный уход. Страхование медицинской помощи в свою очередь включает: систему страхования от болезней и несколько ассоциаций взаимной помощи для служащих, национальную систему страхования от болезней для граждан из регионов, индивидуальных предпринимателей и других лиц. В программы, образующие пенсионную систему, входят национальная пенсионная программа, предоставляющая базовое пенсионное покрытие для всего населения вместе с программой страхования пенсии работников, несколько ассоциаций взаимной помощи, которые предоставляют работникам дополнительное покрытие пропорционально их доходу. Программы включают национальную программу страхования от безработицы, охватывающую общих наемных работников, трудящихся в дневную смену, и программу страхования моряков. Наконец, страхование от несчастных случаев включает программы страхования от несчастных случаев, страхование моряков, национальную программу страхования от несчастных случаев и местную правительственную программу страхования наемных работников от несчастных случаев.