Разрешение вопросов об отношениях России к государствам Северной Европы привело Панина к созданию системы так называемого Северного союза, или «Северного аккорда». Этой системой Панин хотел создать вокруг России союз всех северных держав для противодействия стремлениям династий Бурбонов и Габсбургов. С этой целью он старался соединить государства, интересы которых были совершенно противоположны, как, например, Пруссию с Англией и Саксонией. Что имело свои последствия.
Никита Иванович был автором не только плана «Северного аккорда» и одного из первых в России конституционных проектов.
Дипломатические усилия требовали развитие и совершенствование работы русской разведки. Работы по активному становлению института агентуры как за пределами государства, так и внутри его. И конечно же, дальнейшего развития криптографии, шифровального дела.
Кстати
Именно по указаниям Н.И. Панина изготовлялись новые шифры и проводилась работа по дешифрованию иностранной переписки. Кроме того, под его руководством осуществлялись отдельные («активные») мероприятия по добыче иностранных шифров.
В архивах сохранилось множество документов, свидетельствующих о деятельности Панина в качестве руководителя шифровально-дешифровальной службы России.
Чрезвычайно существенным для шифров нового типа было продолжение в них традиции использования при зашифровании одного сообщения разных языков. То есть, как правило, все шифры были двуязычными. Словарь их состоял из двух частей: русской и французской (реже немецкой). При этом основные правила как для русской, так и для иноязычной части были одинаковыми, то есть множество пустых, зашифрование больших кусков псевдотекста, которые при расшифровании уничтожались, и так далее.
Важнейшим условием правильного шифрования считалось постоянное равномерное использование всех шифрообозначений, включая пустышки и те, которые исключались при расшифровании. Такие величины нужно было вставлять в середину фраз и даже слов.
Между прочим
Именно Никита Иванович Панин в качестве дополнительной меры предосторожности писал многие свои сообщения невидимыми (симпатическими) чернилами. Поверх текста помещался так называемый маскировочный текст, то есть текст отвлечённого содержания. Это гарантировало сохранность сообщений от перлюстрации (тайного вскрытия корреспонденции), поскольку проявление симпатических чернил сразу указало бы на то, что письмо побывало в чужих руках. Ведь сделать проявленный текст вновь невидимым было невозможно.