Европейская система центральных банков является двухуровневой, возглавляемой Европейским центральным банком. Банки второго уровня – центральные банки всех стран – участниц Европейского экономического и валютного союза, добровольно отказавшись от использования национальных денежных единиц в пользу единой валюты евро, передали свои полномочия по разработке и реализации денежно-кредитной и валютной политики наднациональному Европейскому центральному банку. Совет Европейского центрального банка – высший орган управления, отвечающий за принятие решений о курсе и об инструментах денежной политики, о финансовой инфраструктуре, об основных принципах эмиссии наличных денег, а также по другим вопросам единой европейской денежно-кредитной политики. Он реализует принцип равноценности голосов всех участников вне зависимости от того, насколько велика экономика страны – участницы Европейского экономического и валютного союза.
Модели организации центральных банков являются историческими производными, специфическими для каждой страны, которые развивались столетиями. Организационные структуры и функции центральных банков отличаются друг от друга. Изучение опыта других стран – необходимое условие и может предоставить полезные критерии, однако только специфические особенности экономики, исходный опыт поведения экономических агентов и формирование их поведения в новой ситуации позволяют определить организационные и функциональные структуры, наиболее удовлетворяющие потребностям конкретной страны, включая те, которые находятся в области деятельности центрального банка.
Независимо от модели организации важным для достижения успешной деятельности любого центрального банка является наличие авторитета и надежности, которые он имеет как внутри страны, так и за рубежом.
1.6. История возникновения государственного банка в России
Денежная реформа, осуществленная Петром I в 1698—1704 и 1711—1724 гг., создав единую для всей страны монетную систему, способствовала появлению казенных кредитных учреждений. Первой из них стала созданная для чеканки монет Монетная контора, которая с 1733 г. получила право выдавать ссуды под залог золота и серебра. В 1754 г. по указу императрицы Елизаветы Петровны были учреждены еще два казенных банка – Дворянский заемный банк (выдавал ссуды дворянам под залог поместий) и Купеческий банк (предоставлял краткосрочные кредиты купцам для внешнеторговых операций). В дальнейшем они реформировались, дополнялись и заменялись другими казенными учреждениями, но важнейшими из них были Дворянский заемный банк (1754—1786 гг.), Купеческий банк (1754—1787 гг.), Государственный заемный банк (1787—1860 гг.), Государственный ассигнационный банк (1797—1817 гг.) и Государственный коммерческий банк (1818—1860 гг.).