Если региональные интересы можно представить как взаимосвязанные направления развития, то региональные цели – это конкретизация интересов в форме, доступной для практических действий региональных властей.
Стратегическая цель предопределяет выбор приоритетов в структурной политике региона. Их определение в условиях нестабильной среды представляет собой как в методическом, так и в практическом отношении сложную задачу.
Как правило, органы управления регионом исходят при этом в основном из таких критериев, как накопленный ресурсный потенциал региона (материальные, финансовые, трудовые ресурсы), позволяющий производить определенные виды товаров и услуг и наличие устойчивого платежеспособного спроса на товары и услуги, производимые в регионе.
Большинство экономистов, занимающихся региональными проблемами, сходится во мнении, что основным целевым ориентиром регулирования территориального развития, в первую очередь стратегического развития региона и его подсистем, в том числе и АПК, является улучшение качества и повышение уровня жизни населения.
Процесс приватизации общенародной собственности привел к созданию многообразных форм хозяйствования. Оформились интересы различных хозяйствующих групп: собственников предприятий, кредиторов, арендодателей, работающего персонала, поставщиков, потребителей, региональных органов управления. Интересы этих групп не только различны, но и существенно отличаются от регионального вектора развития.
Поскольку функции регионального АПК направлены на реализацию региональных интересов, можно выделить пять соответствующих им функциональных задач: содействие повышению уровня жизни населения региона; участие в формировании развитого национального агропродовольственного рынка; улучшение природно-ресурсного и производственного потенциала региона; увеличение финансового потенциала региона; содействие росту эффективной занятости населения.
Роль регионального АПК определяется степенью и эффективностью выполнения указанных функциональных задач, оценка которых должна являться главным предметом комплексного анализа этого сектора экономики, а повышение роли должно стать основной целью его развития.
Выделение функциональных подсистем, реализующих указанные задачи, представляется наиболее сложным и важным делом, поскольку на их основе необходимо разрабатывать стратегические альтернативы и реализовывать концепцию и целевые программы развития регионального АПК. Это требует разработки нового подхода в определении стратегических перспектив его развития.