направленных на обеспечение безопасности конечной продукции. Уход от избыточного госрегулирования должен быть сбалансирован дополнительными механизмами. Введение жесткой ответственности, в частности,
отзыв товара с рынка, – одна из идей группы работников, готовивших реформу.
Стремление к унификации обязательных требований, установление нормативными актами высшего уровня (директивами, законами) обязательных требований нефинансового характера к предпринимательской деятельности вытекали из современного мирового опыта.
На основе рассмотренных идей и была создана концепция реформы технического регулирования, которая была реализована в ФЗ о техническом регулировании.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2004 № 284 федеральным органом по техническому регулированию определено Министерство промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго России).
1.2. Понятие о технических регламентах
Главная цель технического регулирования – принятие технических регламентов. ТР принимаются в целях:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В принятых в Беларуси, Украине законах как одна из основных целей ставится защита (рациональное использование) естественных ресурсов [40]. Это согласуется с таким документом ВТО, как Соглашение по техническим барьерам в торговле, который включает в состав основных целей ТР обеспечение рационального использования природных ресурсов и энергосбережения как составляющей национальной безопасности.
Следует согласиться с мнением ученого-юриста А. В. Нестерова [30] о том, что в ФЗ о техническом регулировании недостаточно ясно определен смысл действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Введение в заблуждение может быть вызвано: неполной и недостоверной информацией о качестве и количестве товара; введением в коммерческий оборот неучтенной продукции; подделкой товара с корыстной целью – фальсификацией; производством продукции с нарушением исключительных прав владельцев данных прав – контрафактной продукции; незаконным перемещением товаров через таможенную границу и пр.
Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ о техническом регулировании (1) требования, относящиеся к маркировке и этикетированию продукции, приобретают обязательный характер, поскольку маркировка выполняет информационную функцию, т. е. сообщает приобретателю сведения о безопасности, изготовителе, категории качества и пр. То же касается вопросов идентификации