По делам, находящимся в производстве органа дознания, прокурор вправе давать дознавателю указания о направлении расследования; давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и других процессуальных действий, для проведения которых требуется решение суда; отменять незаконные постановления дознавателей и нижестоящих прокуроров; разрешать заявленные дознавателю отводы и др.
Прокурор вправе участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе расследования ходатайств от дознавателей и следователей о производстве действий, которые допускаются по решению суда (п. 8 ч. 2 ст. 37 УПК).
По завершении расследования следователи и дознаватели направляют дело прокурору для утверждения итоговых документов (обвинительного заключения, обвинительного акта) и последующего направления дела в суд. Прокурор располагает и другими средствами для реагирования на нарушения закона в ходе расследования следователями и дознавателями (см. ст. 37 УПК).
Закончив расследование, следователь составляет обвинительное заключение, а дознаватель – обвинительный акт (утверждаемый начальником органа дознания) и направляют дело прокурору, который, проверив материалы и утвердив обвинительное заключение (обвинительный акт), передает дело в суд (ст. 222, п. 1 ч. 1 ст. 226 УПК).
Процессуальное положение прокурора в ходе судебного производства дано в ст. 37 УПК лишь в самой общей форме, так как его правовой статус на этом этапе определяет положение стороны в состязательном судопроизводстве. На прокурора как на представителя власти возложено осуществление уголовного преследования в форме поддержания государственного обвинения (ч. 3 ст. 37). Впрочем, в законе оговорено, что по основаниям, установленным УПК, он вправе отказаться от уголовного преследования (ч. 4 ст. 37).
Следователь – это должностное лицо, на которое законом возложено производство предварительного следствия. Предварительное следствие осуществляют следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ, ОВД, ФСБ России и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Объем процессуальных прав и обязанностей следователей не зависит от их ведомственной принадлежности. Закон лишь разграничивает их компетенцию (подследственность) в зависимости от предмета расследуемого дела, что находит внешнее отражение в квалификации преступления (ст. 151 УПК).